La Comisión Europea pone en duda el proceso de integración de Serbia, Georgia y Turquía por estancamiento o retroceso democrático de estos países¿Qué? ¿Cómo? ¿Cuánto?: la UE empieza las obras de su ampliación
La Uni n Europea sigue su proceso para ampliar el n mero de pa ses bajo su paraguas. A pesar de la pol mica sobre si la integraci n de nuevas naciones deber a ir acompa ado de nuevas normas para evitar el veto por parte de los pa ses incorporados que generen m s desconcierto cuando se necesitan tomar decisiones, un grupo de pa ses podr an entrar en el club europeo en los pr ximos tres a os.
Montenegro, Albania y Moldavia avanzan a buen ritmo y su adhesi n se podr a conseguir entre finales de 2026 y 2028. Ucrania va dando pasos a pesar de la invasi n de Rusia, pero la Comisi n le ha lanzado una advertencia para que mantenga el impulso y prevenga cualquier riesgo de retroceso, en particular en la lucha contra la corrupci n. Las tendencias negativas recientes, como la presi n sobre las agencias anticorrupci n y la sociedad civil, deben revertirse de manera decisiva .
Otros pa ses como Macedonia del Norte, Kosovo o Bosnia y Herzegovina todav a tienen un largo camino de reformas que recorrer mientras que la UE deja paralizados los procesos de integraci n por el estancamiento o el retroceso democr tico de pa ses como Serbia, Georgia y Turqu a.
La presidenta de la Comisi n Europea, Ursula von der Leyen, ha comentado: Estamos m s comprometidos que nunca a convertir la ampliaci n de la UE en una realidad. Una Uni n m s grande significa una Europa m s fuerte e influyente en el escenario global. Pero debe y seguir siendo un proceso basado en el m rito . As va el proceso de adhesi n a la UE en cada pa s:
Montenegro
Se trata del pa s m s avanzado en el proceso de adhesi n a la UE. El gobierno de Montenegro ha reafirmado su objetivo de cerrar las negociaciones de adhesi n para finales de 2026. La Comisi n ha se alado que lo puede conseguir siempre que mantenga el ritmo de las reformas , que a ade que tiene una tasa de alineaci n del 100% con la Pol tica Exterior y de Seguridad Com n de la UE.
Ahora bien, tiene que mejorar aspectos sobre Estado de derecho, la libertad de expresi n y medios de comunicaci n, la lucha contra la corrupci n y el crimen organizado, y alinear completamente su pol tica de visados con la UE. Ya ha sido integrado en el mbito geogr fico del A rea U nica de Pagos en Euros (SEPA).
Albania
Seg n el informe de la Comisi n Europea, Albania ha alcanzado un impulso sin precedentes en las negociaciones de adhesi n . Ha avanzado en reformas fundamentales, destacando la reforma judicial y ha conseguido buenos resultados en la lucha contra la corrupci n y el crimen organizado. El gobierno mantiene su objetivo de cerrar las negociaciones para finales de 2027. La Comisi n cree que es posible si se mantiene el ritmo de las reformas.
En el cap tulos de los debe necesita acelerar a n m s las reformas relacionadas con la libertad de medios de comunicaci n, la aplicaci n de las reformas judiciales y conseguir m s resultados en la lucha contra el crimen organizado, el tr fico de drogas y la corrupci n, particularmente de alto nivel. Ya ha sido incluido en el mbito geogr fico del SEPA.
Moldavia
La Comisi n Europea explica que Moldavia ha progresado en su camino de adhesi n a velocidad acelerada a pesar de las continuas amenazas h bridas e intentos de desestabilizaci n por parte de Rusia. El proceso de examen t cnico se complet en septiembre de 2025, Moldavia ha adoptado hojas de ruta sobre el estado de derecho, la administraci n p blica y el funcionamiento de las instituciones democr ticas, que la Comisi n evalu positivamente. Su firme compromiso con la adhesi n fue reconfirmado por las elecciones parlamentarias de septiembre de 2025, que resultaron en una mayor a proclive a la UE. Al igual que Ucrania, Moldavia ha cumplido las condiciones para negociar medidas fundamentales, mercado Interior y relaciones exteriores. El gobierno moldavo aspira a cerrar provisionalmente las negociaciones a principios de 2028, que es alcanzable , apunta la Comisi n si acelera el ritmo de las reformas. Ha sido incluido en el mbito geogr fico del SEPA.
Como principales desaf os, la Comisi n se ala la consolidaci n de las instituciones anticorrupci n y que tenga como reflejo la consecuci n de investigaciones, procesamientos y sentencias firmes .
Ucrania
A pesar de la invasi n de Rusia, Ucrania ha demostrado demostr un fuerte compromiso con la senda de la UE , seg n el informe de la Comisi n. El proceso de examen t cnico del acervo se complet en oto o de 2025. La Comisi n considera que Ucrania ha cumplido las condiciones para abrir las negociaciones relacionadas con medidas fundamentales, mercado Interior y relaciones exteriores. El gobierno ucraniano ha se alado su objetivo de cerrar las negociaciones para finales de 2028, pero la Comisi n considera que se requiere una aceleraci n del ritmo de las reformas, especialmente en el Estado de derecho.
La Comisi n apunta que se debe mantener el impulso y prevenir cualquier riesgo de retroceso, en particular en la lucha contra la corrupci n. Las tendencias negativas recientes, como la presi n sobre las agencias anticorrupci n y la sociedad civil, deben revertirse de manera decisiva .
Macedonia del Norte
Aunque mantiene plena alineaci n con la pol tica exterior y de seguridad com n de la UE, no ha adoptado a n los cambios constitucionales necesarios para incluir a los ciudadanos que forman parte de otros pueblos, como los b lgaros, como se comprometi .
Todav a tiene que trabajar el Estado de derecho, salvaguardar la independencia e integridad judicial y acelerar la lucha contra la corrupci n y el crimen organizado . Est pendiente que los acuerdos bilaterales con los pa ses vecinos (incluido el Acuerdo de Prespa con Grecia y el Tratado de Amistad con Bulgaria) se implemente de buena fe . Ha sido incluido en el mbito geogr fico del SEPA.
Bosnia y Herzegovina
La UE destaca que este pa s se enfrent tensiones pol ticas con el fin de la coalici n gobernante y un estancamiento de las reformas . Adem s, la Rep blica Srpska, una de las dos entidades pol ticas que conforman Bosnia y Herzegovina, adopt leyes que socavaron el orden constitucional y la funcionalidad de las instituciones estatales, aunque fueron posteriormente derogadas . En septiembre de 2025, el pa s present su agenda de reformas a la Comisi n.
La Comisi n Europea apunta que necesita urgentemente tomar todas las medidas pertinentes para celebrar la primera conferencia intergubernamental, comenzando por la adopci n de las leyes de reforma judicial, as como abordar las reformas constitucionales y electorales pendientes.
Kosovo
Es un potencial candidato con un compromiso constante y alto apoyo p blico a su v a europea. Sin embargo, el progreso se vio obstaculizado por la pol tica interna divisiva y el estancamiento pol tico despu s de las elecciones de febrero de 2025. La Comisi n ha comenzado a levantar gradualmente las medidas en vigor desde mayo de 2025. Los pr ximos pasos est n condicionados al mantenimiento de la desescalada en el norte.
Tiene como desaf os principales implementar sus obligaciones derivadas del Di logo de Normalizaci n con Serbia. Necesita retomar su agenda de la UE priorizando el Estado de derecho y la libertad de expresi n.
La UE se ala en una nota aparte que la designaci n es sin perjuicio de las posiciones sobre el estatus , ya que un grupo de pa ses europeos, entre los que se encuentra Espa a no han reconocido la independencia de esta rep blica balc nica.
Serbia
Aunque el Gobierno serbio declar como objetivo estrat gico , el ritmo real de implementaci n de las reformas se ha ralentizado significativamente . La tasa de alineaci n con la pol tica exterior y de seguridad com n de la UE sigue siendo baja , sobre todo relacionadas con las medidas restrictivas de la UE por la guerra en Ucrania . La UE avisa de que la polarizaci n social se ha intensificado debido a las protestas masivas de estudiantes y ciudadanos desde noviembre de 2024, reflejando decepci n por la corrupci n y la falta de transparencia.
Entre los desaf os, la Comisi n subraya que debe poner fin a la ret rica antiUE utilizada por cargos pol ticos y debe revertir el retroceso en la libertad de expresi n y la erosi n de la libertad acad mica. Adem s, tiene que avanzar en las reformas judiciales y electorales y debe implementar todas sus obligaciones derivadas del Acuerdo sobre la V a hacia la Normalizaci n con Kosovo.
Turqu a
Las negociaciones de adhesi n est n estancadas desde 2018. El continuo deterioro de los est ndares democr ticos, el Estado de derecho, la independencia del poder judicial y el respeto de los derechos fundamentales sigue siendo motivo de considerable preocupaci n , seg n el informe de la Comisi n, que subraya el alto n mero de acciones, arrestos y cargos contra personalidades de la oposici n, activistas y periodistas.
La Comisi n s ve avances por el di logo en reas de inter s mutuo como la implementaci n de la uni n aduanera, migraci n y cuestiones econ micas y destaca que Turqu a est cooperando para detener la elusi n de las sanciones de la UE contra Rusia . La Comisi n espera que respete el derecho internacional y apoye activamente un acuerdo justo y viable de Chipre dentro del marco de la ONU.
Georgia
Georgia experiment un grave retroceso democr tico y una r pida erosi n del Estado de derecho y los derechos fundamentales , seg n la UE. El rumbo que han tomado las autoridades georgianas ha puesto en peligro la senda europea del pa s y ha de facto detenido el proceso de adhesi n . De hecho, el gobierno decidi suspender el proceso de adhesi n a la UE hasta 2028.
La Comisi n resalta que se ha producido un retroceso significativo con acciones represivas sist micas en el espacio c vico y la libertad de los medios y una ret rica hostil contra la UE . Por otro lado, persiste la preocupaci n sobre la reexportaci n de bienes y el aumento de vuelos a Rusia. La UE ha rebajado los contactos pol ticos de alto nivel y ha suspendido la asistencia bilateral que beneficia a las autoridades georgianas.
Tuesday 18 November 2025
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